央行行长潘功胜,于2025金融街论坛年会上发言,释放出多个关键信号,涉及货币政策,关乎数字人民币,关涉国债操作,关联个人信用修复,每一项均切中当下经济金融领域的核心痛点,以及民生关切。
潘功胜清晰表明人民银行会持续秉持支持性货币政策立场,施行适度宽松货币政策,审视数据,今年9月末社会融资规模同比呈现8.7%的增长幅度,广义货币M2同比增长8.4%,贷款同比增长6.6%,这些指标均彰显出当下货币环境的相对宽松态势,于还原地方债务置换影响之后,贷款实际增长约7.7%,社会融资成本也保持在历史低位,这意味着企业借款成本更为低些,个人贷款压力有所减轻。
人民银行会借助多种货币政策工具组合使用,给出短期、中期、长期各异期限流动性子安排。这般多层次流动性投放机制可更优匹配实体经济不同主体融资需求。与此同时,央行会持续完善货币政策框架,强化货币政策执行及传导效率,保证流动性切实流向需支持重点领域以及薄弱环节。
去年,人民银行于二级市场开启国债买卖操作,此举措不但丰富了货币政策工具箱,还增强了国债金融功能。国债收益率曲线作为金融市场定价基准的作用得以进一步发挥,货币政策同财政政策的协同配合亦更为顺畅。今年初,鉴于债券市场供求压力较大,且市场风险有所累积,人民银行暂停了国债买卖操作。
当下,债券市场整体的运行情形处于良好状态,人民银行作出决定,要恢复公开市场之内的国债买卖操作行为;那国债买卖所具备的双向操作机制,对平衡债券市场求与供的关系有帮助,能稳定收益率曲线呈现出的形态;金融机构借助参与这一进程,能够提升做市定价的能力,为债券市场的深化改革奠定基础;恢复此项操作之后,央行能够依照基础货币投放的需求进行灵活调整,以此保障货币政策的顺畅传导。
在中国人民银行所发行的法定数字货币之中的数字人民币,已然初步构建起了完整的生态体系。于技术路线这一方面而言,数字人民币兼容了分布式账本等新兴的技术,既达成了央行对于货币发行的主导权,又吸纳了金融科技发展的有益成果。历经多年稳妥的推进,数字人民币的应用场景持续不断地拓展,用户接受度逐渐逐步地提升。
人民银行会进一步把数字人民币管理体系予以优化,已分别于上海以及北京设立了两个运营管理中心。上海国际运营中心承担数字人民币跨境合作与使用之责,促使数字人民币于国际场景里的应用得以推进;北京运营管理中心负责系统建设、运行以及维护,为首都国家金融管理中心建设提供助力。接下来,更多商业银行会有机会成为数字人民币业务运营机构,数字人民币在货币层次里的定位也会进一步明晰。
国际金融界的普遍态度,被潘功胜透露出来,这态度是针对虚拟货币,特别是稳定币的快速发展的。在不久前召开的 IMF 和世界银行年会上,稳定币及其金融风险,成为各国财长和央行行长讨论最热烈的话题之一。普遍观点认为,稳定币存在明显缺陷,这缺陷体现在客户身份识别、反洗钱等基本监管要求上,并且它放大了全球金融监管漏洞,像洗钱、违规跨境资金转移、恐怖融资等方面的漏洞。
自2017年开始,人民银行跟有关部门一道发布了多项政策文件,用以防范以及处置境内虚拟货币交易炒作风险,这些在当下依旧有效的政策文件有着重要意义。人民银行会持续跟执法部门进行配合,打击境内存在的针对虚拟货币的经营以及炒作行径。对于境外发展着的稳定币,央行会保持紧密跟踪再加上有着动态评估这样的举措,来做到维护稳定经济金融秩序,并着手保住投资者的合法权益。
我国重要的金融基础设施,是由人民银行运营的征信系统,它会记录企业以及个人的金融违约行为,供金融机构在开展业务之际进行查询以及风险评估。依照《征信业管理条例》规定,违约记录于征信系统里的存续期是5年。在过去几年,受到新冠疫情影响,部分个人因不可抗力因素出现债务逾期情况,尽管事后已经全部偿还,然而相关信用记录依旧持续影响其经济生活。
人民银行正研究实施一次性个人信用救济政策来解决这问题,疫情以来违约在一定金额以下而且已归还贷款的个人违约信息,在征信系统中不会被展示,这项措施意在帮个人加快修复信用记录,同时维持违约信用记录的约束效力,政策履行相关程序后,人民银行会同金融机构做技术准备,计划明年初正式执行。
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